2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。在加快建设全国统一大市场的进程中,金融秩序的完善关系到乡村产业的落地、生产和发展。金融工具的充分运用、普惠金融的发展及信贷结构的优化,有利于保障农产品价格稳定、促进小微资本流动、优化产业结构,实现区域市场经济间的协调发展。7-8月,suncitygroup太阳新城“龙马一乡行”暑期社会实践团队积极展以新兴政策研究、乡村产业探访、金融服务普及、为主题的生动实践。借金融财经专业知识,助乡村市场良性发展。
2022年9月6日,suncitygroup太阳新城龙马一乡行暑期社会实践团队邀请了suncitygroup太阳新城副教授李德峰老师参与采访讨论。李老师任中国银行业研究中心副主任、研究员,在过去一年里在宁阳县挂职副县长,主要负责工业经济、民营经济、招商引资等方面的工作,对建设全国统一大市场背景下乡村的发展有一定的思考和研究。
团队将线下调研的相关经历和老师作了分享,提出了现有的乡村振兴发展道路上出现的问题以及我们初步的解决方案,老师对团队的实践成果作出了肯定并提出改进的建议。李老师通过他的基层工作经历,告诉我们在全国统一大市场的政策利好下,乡村振兴有很大的发展点。
在改革开放四十多年的进程中,我国的市场体系逐渐趋于完善。但是,在城市发展的过程中,农村市场被忽略,成为了发展进程中的短板。各种显性与隐性障碍不断累积和加重,阻碍了农村经济的发展。为了更好的建设全国统一大市场,势必要破除这些障碍、全面消除滞胀、激发市场活力。
解决乡村振兴难题,重点在“人”。在乡村振兴中,人是最关键的一环,人是整个逻辑链条的起点和基础点,要想解决好终端乡村的发展就要解决好底层逻辑。通过重视医疗保健、卫生问题、关注教育问题,建设更加宜居的新型乡村,重新塑造乡村的活力,让乡村的居民人口比例逐步恢复。有了人,才可以充分挖掘农村内需潜力,推动乡村振兴和城市更新“双轮驱动”。
构建新发展格局,潜力后劲在“乡村”。从整个商品生产销售链条来看,乡村得益于基础设施建设和信息科技的发展,可以很好地承担生产端的角色,但要真正的加入产业链,还需要上游对销售端市场的把控。例如河北的很多乡村依靠以岭药业的支持,各项加工设施建设的十分完善,连带推动了地方经济的发展。按照构建新发展格局的要求,加快拓展和畅通国内大循环,进一步增强产业链供应链韧性。同时乡村也具有发展第一产业和第三产业的潜力,发扬乡村文化,推广农家乐,民宿,可以为提高乡村知名度,带来新的发展先机。
乡村建设保持正确方向,关键在“党”。习近平总书记曾多次强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。从制度政策角度出发优化,完善乡村振兴政策体系、制度体系和工作体系,逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,切实做好同乡村振兴的有效衔接,接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。加强农村精神文明建设,持续推进乡村移风易俗,实现物质富裕、精神富足。
紧随其后,我们安排采访了suncitygroup太阳新城法学院教授于文豪老师,将团队在实践中的见闻向老师进行反馈交流,进一步向老师了解学习全国统一大市场建设与乡村振兴的发展机遇。文豪老师曾多次参与宪法实施和监督以及交通、邮政快递、农业农村、乡村振兴、土地、水利、市场监管、执法责任等领域的立法、政策咨询工作;并于2020年4月至2022年4月任甘肃省陇南市宕昌县人民政府副县长,加入中央单位定点扶贫工作,组织实施帮扶项目40余个,对当前我国乡村振兴的现实情况与发展方向拥有全面认知。
首先,于老师针对全国统一大市场建设与乡村振兴事业的联通渠道,认可了现代资本与金融服务深入乡村基层助力经济民生改善的积极作用与发展前景。具体地,于老师提出资本“下乡”的四个注意点:第一,侧重支持相关产业的发展,坚持政府引导、社会和工商资本参与、产业化运作,借助资本的力量扶持乡村产业做大做强;第二,资本本身要保持合理预期,资本进驻初期获得的回报收益可能较小,要做好持续发展、挖掘自身潜力市场的长期准备;第三,维护乡村现存的优秀伦理文化和价值观念,注意资本边界,防止狭隘的逐利观念侵蚀乡村文化,保持敬畏之心;第四,避免资本脱实向需,真正确保其为乡村振兴作出实质性贡献。
其次,针对全国统一大市场建设是否会对乡村发展产生一定冲击这个问题,于老师提出了自身见解下的乡镇政府改革的三点方向:特殊性、独立性、法治化。每一片乡镇都会有部分独特的经济特色与发展方式,当乡镇没有独立的经济社会发展资源权利时,当地的规则制定与规划提出就有可能受制于其他因素,难以满足现实情况。近年来执法权与行政权的下沉,其实是在尝试改变统一僵化的乡村发展格局。除此之外,地方乡镇应注重改善市场营商环境,树立法治化、规则化思维,保持政策的稳定性,提高市场监管的效率,坚决维护市场环境的公平公正,充分维护市场主体的合法利益,推进政府信息公开,给予乡村产业的支持资源以信心与期望,引导资本更好流入乡村发展布局,充分发挥振兴赋能作用。
最后,于老师强调,乡村振兴的根本核心还是“以人为本”,无论是加强基础设施建设,提升人居环境,还是提升乡村幸福感,都要以乡村人民的进步与幸福最为终极目标。要留人,为老龄化的乡村提供更多的人才发展基础,通过激发乡村的内生动力,促使乡村留住青少年,从而留住发展的根基和未来的希望;更要育人,为乡村培育出更多符合时代发展的先进人才,让乡村摆脱过去的落后地位,成为人才发展的繁育基地,让乡村以全方面的质量提升,为现代化建设提供更多的支撑。
在这两次的交流访谈中,李德峰与于文豪两位老师的讲解令本团队成员受益匪浅。我国疆域广阔、人口众多,建立和打通全国统一的商品和要素市场,实现货物和人的互联互通,难度不亚于一次小型全球化,需要多年的建设和制度磨合。而广大的乡村地区由于市场分割和地方保护,市场建设不完善,监管不统一等因素,乡村市场的发展受到了阻碍。未来,只有继续推进各类要素的市场化改革,继续扩大开放,坚持城市农村双向发展,才能实现国内市场的巨大潜力,推动我国迈入中高收入国家行列,这也将是我们作为中财学子未来努力坚持并为之践行的方向。